当代物权法百科全书小辞典初稿157-1 (第2/2页)
的是，民法通则侧重于债权规则的规定，主要保护所有权人的权益。而物权法是各种物权规则的规定，对于所有权人既有保护，又有限制，以利于保护各种不同的物权人的权益。 本条款的规定，有一处不知大家注意到没有？在“属于国家所有”后面，没有加上后缀“即全民所有”。不使用这个后缀，是有一定目的的。矿藏、水流、海域，这三种自然资源，或者是紧缺资源（矿藏），或者是不可再生资源（矿藏、水流），或者是不能为个人独占的资源（矿藏、水流、海域），排他私占的成分很浓。在此情形下，如果规定“即全民所有”，可能会造成某些逐利者的口实—“既然归全民所有，就归老百姓所有”；“既然归全民所有，就对我们集体有一份”；“既然归全民所有，就对我们人人有一份”等等。这就容易产生纠纷。一旦产生此类纠纷，就会感到很麻烦，很棘手。 物权法本条款，没有加上后缀“即全民所有”是正确的，应当比较其他法律是进了一步。 专属所有权是封闭式、消极式、完全排他式所有权，最讨厌“平等瓜分”、“谁占谁得”、“先占先得”和“以权谋私”，最讨厌公权私化、化公为私、化整为零、瓜分破坏。现实中，“国家所有”的物权比较清楚，因为有政府在那里行使所有权；而“全民所有”相对模糊，这全民所有包括了13亿人所有，谁来行使所有权？ 有的地方，矿泉水资源完全被私营企业、个体户控制。他们将“全民所有”演绎成了“谁占谁得”、“先占先得”。在企业改制、市场经济条件下，这种例子屡见不鲜。 对于国家水流专属所有权的保护，物权法提供精确的保护。其精确性在于，在于保护国家水流专属所有权的同时，其他物权人的权益也得到适当保护。物权法是关注物的利用的法律，可以从水流的合理利用上解决矛盾纠纷。 对于国家水流专属所有权的保护，宪法的保护即一级保护，是指导性、传递性保护。指导其他法律也按照宪法规定的去做，传递最高一级法律的精神实质，这可看作法律的初版。行政法的保护即二级保护，国家行使水流专属所有权、物权请求权，一般通过二级保护来执行，法律的效力也较高。民法、物权法的保护即三级保护，即国家作为一个物权主体，与其他物权主体或者当事人在同一规则下进行衡平。 物权法第五十六条规定，国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
上述条款，是总结性规定，不仅关于水流资源的财产适用此项规定，其他财产同样适用此项规定。 国家的水流财产资源禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。 侵占、哄抢、私分、截留、破坏国家的水流财产资源的，应当承担返还原物、恢复原状、赔偿损失等民事责任；违反行政管理规定的，依法追究行政责任，有的并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关单位责任人也要依法承担行政责任甚至于刑事责任。 水法、水土保持法实施细则、防洪法、水污染防治法等法律，规定了相应的民事或者刑事法律责任，刑法司法解释规定了相应的刑事法律责任，对于保护国家水流专属所有权和其他人的合法权益，构成保障的法律网络。 附：台湾土地法的严格规定 我国台湾地区是个资本主义制度的地区，以保护私人资产为主格调。这与祖国大陆地区是迥然不同的。那么，是不是意味着他们不重视公有财产安全的权益呢？如果将他们的立法经验告诉你，你就会恍然大悟。 台湾土地法第16条规定：“私有土地所有权之转移、设定负担或租赁，妨碍基本国策者，中央地政机关得报请行政院制止之。”这就是说，最高行政当局亲自出马，过问私人买卖土地、抵押土地、租赁土地，认为不妥时，立即制止。开宗明义地制止私人土地交易，严格限制私人所有权。 台湾土地法第17条规定：农地、林地、渔地、牧地、狩猎地、盐地、矿地、水源地等，“不得转移、设定负担或租赁于外国人”。这里的地种，多达8种，比大陆还多几种。这8种土地，不得出卖给外国人，不得抵押给外国人，不得租赁给外国人。这就是说，台湾对于所有土地的管理，比大陆严格得多。其中，“盐地”是盐矿所在地，包括盐矿；“矿地”是矿藏所在地，包括各种矿藏；“渔地”是渔场，包括陆地渔场和海上渔场；“水源地”是水源发源地、水源流经地的总称，包括水源和水流及其所经土地。 对比起来，台湾的自然资源保护法律，比大陆的严格得多。应当指出，自然资源所有权仅仅规定归谁所有是远远不够的，应当设定一些严格的限制性条件，即禁止性要件。 相关法律：物权法第46条 相关名词：【国家水流专属有权】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416