当代物权法百科全书小辞典初稿543-1 (第2/2页)
土地的除权条件 土地管理法第76条规定：“未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 3.除权的程序与争议处理 土地管理法第83条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。” 以上的三个规定，可以作为非法取得建筑物所有权的证据执行，不是在法院判决之前执行，基本上是在行政执法的条件下执行。不足的地方，是没有分清地表权、地上权和地下权三个不同类型的越权、侵权行为，除权规定还有些不是十分明朗。 第三，另类正常的例外情形 以上三种情形，是非正常的情形，即违章建筑的被制裁、被除权的情形。另类正常的例外情形，即建筑物是合法的，但建筑物所有权不在于建设单位或者个人，而是早已转归国家所有。 1.公共利益优先的情形 各地的房地产建设中，一部分为市政公共设施，是经过开发商和有关部门约定，由开发商在房地产项目中配套开发建设，但是所有权归于国家。这部分设施，属于市政公用设施，其归属就应当按照有充分的证据证明是事先的约定来确定，而不是想当然地一律归建设用地使用权人。在此之后，通过后续房地产交易成为二级建设用地使用权的权利人，也应当尊重这种权利归属的划分。
2.土地使用权终止的情形 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定，土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满，提前收回及土地灭失等原因而终止。土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。 以上规定老式规定。但依据2007年的物权法第149条新规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。故以上土地使用权终止的情形，不包括住宅建设用地使用权期间届满的在内。 综上所述，关于本条款的确权问题可以归纳如下： 第一，无论建设用地使用权变更到谁手上，建设用地所有权依然永远是归国家所有。这个条件，与土地所有权私有制国家的条件是完全不同的。 中国的建设用地所有权人，同时是建设用地的行政管制权人。所行使的权利，不单单限于土地所有权，某种意义上，行政管制权的权力大于建设用地所有权的权力。 第二，很有必要将国家的土地信托所有权，与其他权利人的权利区分开来。尽管国有企事业单位的建设用地使用权的称呼也可以随时随地使用，必须弄清楚的。这样的建设用地使用权，是国家土地信托所有权项目下的建设用地使用权，比用益物权人的建设用地使用权高一等级，国家的建筑物信托所有权也是同样道理，同样是高一等级。否则我们就会犯极大的错误，会导致国有资产的大量流失，后果不堪设想。 第三，关于除权的条件，是从建筑物所有权和建设用地使用权两个方面入手的。一是，建设用地使用权不合法，建筑物所有权即肯定不合法；二是建设用地使用权合法，但建造建筑物有越权、侵权行为，分清责任主次进行分析与处理。以上所谓建设用地使用权，是指建设单位或者个人的一级建设用地使用权，不包括建筑物购置者的二级建设用地使用权在内。二级建设用地使用权不在本条款调整范围之内。 第四，多数情形下，建设用地使用权人建造的建筑物、构建物及其附属设施，其所有权是属于建设用地使用权人的。但预先约定为市政的附属设施为公共利益所需，应当归国家所有。建设用地使用权届满到期的，除住宅用地使用权以外，建设用地使用权连同地上建筑物所有权可以一并归国家所有。有约定的和约定明确的，视具体情况而定。08版国有建设用地使用权示范合同中有这种制式条款。 相关法律：物权法第142条 相关名词： 〖建筑物所有权〗〖广义的建筑物所有权公式〗 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416