二十七、晚清造船业 (第2/2页)

72年1月23日，内阁学士宋晋上奏称“此项轮船……用之外洋交锋，断不能如各国轮船之便利，名为远谋，实同虚耗。……殊为无益。”由此看来仅仅靠几个封疆大吏，要担当起全国造船事业的大任，并使它赶超世界造船水平，实在是一种不符实际的想法。

    3、李鸿章为首的购舰派“急于成军”思想的影响

    李鸿章是洋务运动的领导人之一，是近代海军建设的实际负责人，其建军思想对海军建设有着重要的影响。参考史料可以发现，李鸿章始终不主张通过自造来建设海军，而是认为“今急于成军，须在外国订造省便”，这为其购买舰船建设海军奠定了理论基础。

    在海防大筹议后，李鸿章把建设海军的精力大都投入到购买外国舰船之上，与此同时大力排挤力主自造舰船的官员，压制国产舰船。1878年，朝廷下旨：“从李鸿章请，从外洋购办船炮，派李鸿章一手经理。”这使其独揽海军装备建设大权，在短短的10年之中，李鸿章迅速为清王朝用白银堆砌起一支北洋舰队。

    在李鸿章大力购买外国舰船的同时，还极力挤兑国产舰船，从本就艰难维持的国内造船厂挤银子，以争夺宝贵的海军建设经费，去购买外国船炮。这违背了洋务派通过自力造船建设海军以自强的初衷。妨碍了国内造船潜力的发挥，严重影响了晚清海军的国产化进程。

    4、官办船厂的弊端

    李鸿章、左宗棠、张之洞办近代企业，始终停留在器物层面，也没有扶植民间产业的意思。清政府官办工业的封建性根深蒂固，源远流长，它是数千年来官府手工工场的直接继承人。各大船厂只是把现代的因素装进官府工场，并不是商品生产，生产船只调拨应用，没有盈利和竞争，经营腐败，浪费严重，其衰落是必然结果。

    由于有常年经费，造多造少无关紧要。沪局40年造轮船8艘，小艇7只，也无人过问。一旦封疆大吏不想造船，或者经费短缺，便收缩停办。闽厂就是个例子，开始资金充足，尚能连续造船，但末期经费短缺，只能停办。由此看，寄希望于封建衙门来发展近代造船业，实现科技和生产水平的进步，实现造船技术的创新发展，实现中国近代海军舰船装备的国产化只能是幻想。

    5、统治者海洋意识淡薄

    古代中国是一个“陆主海从”的内向型农业国家，中国海军没有向外发展的利益需求，不存在以海洋贸易活动为目标的建军基础。中国古代海军只不过是没有先天海洋经济基础的“畸形儿”，没有持久的发展动力。这种传统一直影响着中国历代的海军建设。

    来自于西方列强的海上威胁是推动清政府建立近代海军的原动力，近代海军建设是被迫进行的。在建设近代海军之初完全没有从国家战略的角度出发，仅仅是为了单纯的消极自卫。这必然制约海军的进一步发展，从而消极地放弃海权。

    “李鸿章建设海防主要遵循海口和近海防御，强调陆上炮台的防御作用，建威销萌，不穷兵于海外的思想。”这是一种缺乏争夺制海权的进攻性意识的海防思想。李鸿章控制下的北洋舰队，渐渐成为“港口舰队”，无事则出海巡洋，有事就退入港口配合陆上炮台守卫港口。而中国造船厂所造舰船大多都停留在巡海捕盗、守卫港口的低级层面，很难得到更进一步的发展。

    海军建设是建立在外向型的海洋经济及近代工业的基础之上，二者相辅相成，缺一不可。“一个国家的海军、海权和海洋经济利益密切相关，当海洋利益在国民经济中处于无足轻重的地位时，海军的建设必然缺乏原始的驱动力。”晚清中国仍然是农业经济占主导地位的国家，国力衰弱，在更多的人看来，海军建设是巨大的财政负担。一旦海上警报解除，就把海防经费用来享乐。因此，在这种社会背景下建设海军没有坚定的物质基础的，海军能否强大，更多决定在统治者的一时兴起。这样即使在短期内建立起一支舰队，也难以长期维持其规模，更不用说加以壮大了。

    淡薄的海洋意识影响下的清政府思想认识落后，坚持狭隘的封建专制立场，使他们不能够处理建设海军及其装备中的所有问题，是清政府不能建立强大的海军和独立自主的装备制造业的主要原因。

    四、国产舰船边缘化的危害

    从1866年起步，到1912年清朝灭亡，中国自己设厂造船近半个世纪，但始终不能发挥其对海军应有的基础性作用。晚清海军没有能够在国产的基础之上立足，而把更多的精力投向对外购买舰船，这产生了极大的危害。

    首先，由于国产舰船与同时期购自外国的先进舰船相比其性能的差距还比较大。因此，国内造船厂的技术进步大多都在外购舰船的冲击下显得暗淡无光。这使海军的建设者形成了国产舰船不如外购舰船的观念，从而进一步促使他们将大量的海军经费用来购买外国舰船，从而造成了国内造船厂资金严重不足，阻碍了它们的扩大再生产，延迟了其技术进步的步伐。

    其次，造船业是一国海军建设的根基，没有强大的造船工业，这个国家的海军只能依赖于外国，从外国进口舰船设备，容易受制于人。由于西方列强不希望看到中国拥有强大的舰队，购买舰船并不是海军建设的长久之计。在没有强大自主造舰能力的中国，单一靠购买外国舰船来建设海军存在很大的风险，这种建军道路可以说是一条错误的道路。中国也为此付出了惨痛的代价。

    第三、晚清统治者对国产舰船的认识停留在“费用高而质不佳”的层面，没有认识到通过发展造船业来建立完善的工业体系才能真正降低海军建设的成本，带动整个国家的海洋事业的发展，转变落后的封建经济制度，实现“向海而富国”。并由此因势利导，使“富国”与“强兵”有机结合，真正实现富强。而是单纯地强调购买舰船装备，却置国内工业及海洋事业的落后于不顾，这样是不能真正达到“强兵”的目的的。于是，中国海军停滞不前，日益衰败，甲午一战，海上藩篱尽失，国家日益沉沦，其象征“自强”、“求富”的洋务运动和整个近代化事业都成为泡影。